一、景区基本情况

　　洈水水利风景区是以洈水水库为依托，以水文、工程景观为主体，融自然与人文景观而形成的国家级水利风景区。

　　洈水水库位于湖北省松滋市西南部，与湖南澧县接壤，北临长江，南接武陵山脉，地处洈水流域中游，是一座以防洪、灌溉为主，兼有发电、养殖、航运、旅游、城乡生活供水等综合功能的大型水利工程。工程分枢纽和灌区两大部分，枢纽工程由主坝，南、北副坝，木匠湾、孙家溪溢洪道，电站，南、北、澧输水闸等九大建筑物组成，工程规模宏伟，建筑艺术效果好，观赏性强。2007年9月，水利部以水综合[2007]373号文批准洈水水库为国家水利风景区。

　　洈水水库被批准为国家水利风景区后，洈水工程管理局成立了相应的建设与经营管理机构，并于2008年聘请北京华夏山水规划技术中心编制完成了《湖北省荆州市洈水水利风景区总体规划》。为促进洈水水利风景区更好更快发展，2009年湖北省人民政府下发鄂政办函[2009]91号《关于印发三库五场两宾馆国有资产划转方案的通知》，将洈水水库国有资产划转到鄂西圈投公司，并成立洈水旅游发展有限公司，负责洈水水利风景区建设与经营管理。同时将洈水水利风景区纳入到荆州古城旅游区总体规划中，整体报批入选湖北省鄂西生态文化旅游圈十大核心旅游区，为洈水水利风景区建设与发展争取政策支持搭建了平台、奠定了良好基础。洈水旅游发展有限公司现有管理人员42人，内设综合部、工程部、营销部、经营部、财务部，内设机构齐全，分工明确，管理规范。

　　为加强洈水水资源管理与生态保护，确保工程安全，规范景区建设与管理，我们制定和完善了各项规章制度;按照现代企业管理的要求，公司陆续制定了18类管理制度和办法。拟定了《董事会议事规则》和《总经理办公会议事规则》，初步形成了科学合理、有效制衡、运转规范的治理结构;建立了《收发文管理制度》、《人事管理制度》、《财务管理制度》、《营销管理制度》、《景区经营管理规定》、《景区安全管理制度》、《景区突发事故应急管理办法》以及《景区服务投诉处理制度》等经营管理制度，形成了比较完善的公司运营管理制度体系，规范了景区建设与管理。

　　二、景区发展概况

　　为科学、合理利用洈水水利风景资源，有效保护水资源和生态环境，加强景区建设、管理与保护，洈水水库批准为国家水利风景区后，我们及时编制了洈水水利风景区总体规划，摸清了洈水风景资源情况、景观特色，结合工程建设与生态保护，逐步完善基础设施，开展了旅游资源开发与景点建设。

　　一是在水库除险加固建设过程中统筹考虑水利风景区的建设，洈水水库除险加固总投资9625万元，共十个标段，其中有水土保持、环境保护、绿化等项目，完成了坝顶、坝下公路硬化，枢纽工程范围绿化、亮化等工程，项目完成后，枢纽工程更加雄伟壮观，环境更加优美，增强了工程观赏性。

　　二是对码头、停车场进行了改造扩建，建造了3艘豪华游船;通过多轮协商，收购了景区原有的两家游船公司，整合了资源，服务品质和景区市场形象大幅提升。

　　三是投资兴建南大山登山木栈道、观景平台和白云阁，登高望远，洈水水库犹如千岛湖;库中岛屿李家河开发建设成了生态岛，岛上四季常青，季季有花，桔柚飘香，丰富了水上游览内容。

　　四是整合桃花岛、弥勒文化园、新神洞、颜将军洞、观湖塔、灵鹫寺等原有景点，形成了水陆两条成熟旅游线路，丰富了旅游产品。

　　五是启动了四星级酒店建设，洈水大酒店土建工程已完工，正进行内部装饰，预计年底投入营运;酒店建成后，景区接待能力、接待水平、市场形象将大幅提升。

　　六是挖掘洈水水利风景区旅游资源，收集整理历史文化资料，开展民俗风情、红色旅游和水文化教育，并在有关媒体进行了适度营销宣传。

　　三、风景资源情况

　　洈水水利风景区资源类型覆盖面较为齐全，景观丰富。

　　水文景观：洈水水库为大Ⅱ型水库，库容5.12亿立方米，水库水面淼阔，湖水清澈，山水相映，景色秀丽;库区岛屿纵多，港汊棋布，水道纵横，构成天然水上迷宫，是最佳水上运动、休闲、游乐场所。

　　地文景观：洈水水利风景区地处武陵山脉余脉，属山丘地形，流域内平原丘陵迭次相依，地貌独特，库内岛屿、山体极具观赏性;典型的喀斯特地貌孕育了闻名遐迩的洈水溶洞群，已经开发的新神洞距今已5亿年，被誉为华夏第一奇洞，洞内景象万千，集峻、险、雄、奇、幽、旷于一体，是大自然鬼斧神工留下的奇迹。

　　天象景观：景区天象景观丰富，小雨雾天犹如仙境，大雨过后天空洁净，空气清新，极目远眺，层峦叠嶂，尽收眼底;阳光明媚时，山清水秀;洈水四季分明，适游期长，春季山花烂漫，夏季碧波荡漾，秋季层林尽染，冬季白雪皑皑，为游客提供了不同天象景观。

　　工程景观：洈水水库8968米的大坝号称亚洲第一土坝，巍峨壮观，气势雄伟，犹如一条卧地长龙，以其巨人之躯环抱洈河，托起一座“高峡平湖”;大坝建筑艺术效果好，观赏性强。

　　人文景观：风景区范围内有遗址、纪念碑多处，具有较高历史文化价值;当地土家民俗风情、建筑风格等具有较高旅游开发价值，可开展科普、教育、文化旅游。

　　风景资源组合：资源间有机组合效果好，相互烘托，景观丰富、和谐、优美，具有一定特色和风格。

　　四、水利资源开发利用与生态保护情况

　　加强水利风景区建设与管理是发挥水利资源综合效益、改善水生态环境的重要途径。洈水水利风景区基础设施较为完善，交通便利，区位优势明显，景区可进入性和环境承载能力强，为洈水水利资源开发利用提供了有利条件;被批准为国家水利风景区后，我们支持地方政府修通环库公路120公里，架设10千伏供电线路150公里，0.4千伏线路600公里，新增供电台区46个，景区通电率100%;新建自来水厂1座，新增供水管线80公里，景区主要生活区全部通自来水;建成了李家河生态岛、南山观岛、白云阁、白云古渡等一批新景点，新建大型停车场1处，建造了豪华游船3艘，设置了旅游航道，新建码头2处，四星级酒店即将竣工投入运行;库区绿化荒山荒坡1万余亩，景区森林覆盖率达96%。景区各类设施运行正常，服务功能齐全。

　　在水利资源开发利用过程中，我们始终坚持“在保护中开发，在开发中保护”，妥善处理开发与保护的关系，做到了所有开发建设项目严格按规划实施，充分考虑水体承载能力，严格进行环境影响评价，保证水土不流失、水质不污染，没有因为旅游开发造成工程安全隐患或影响工程正常运用;水库大坝经过了安全鉴定和注册登记，管理规范，运行良好。同时，我们加强水库水资源管理与保护，每年到上游开展污染情况调查，对入库水质、库区水质定期开展监测，多年来，洈水水库水质一直保持在Ⅱ类水质标准，监测表明，旅游开发对水质没有造成影响。2013年，我们开展了库区水环境综合整治行动，关闭了水库上游6家小型造纸厂，取缔了库区承包养殖，关闭了库区周边养猪、养牛场，宾馆、饭店污水全部排出库外，确保污水不入库，同时对垃圾进行集中清运、集中处理;库区船舶安装了油水分离器，达不到要求的一律清除出库，积极推广环保型游船，水环境综合整治取得了明显成效;开展了库区水土流失治理，水土流失综合治理率达90%;开展了植树造林和封山育林，库区林草覆盖率达96%;通过水利风景区建设，改善了洈水水生态环境。

　　五、景区综合效益及功能发挥情况

　　洈水水利风景区旅游业的发展不仅发挥了较好经济效益，而且发挥了巨大社会效益和生态效益。一是改善了库区基础设施条件。洈水水利风景区周边大部分为山区，交通、通讯、电力等基础设施条件较差，库区周边居民出行以前以水上交通为主，交通极为不便，通过旅游开发，修通了环库公路，完善了通讯、电力等基础设施，库区居民生产生活条件得到了极大改善，促进了库区经济社会全面发展;二是促进了库区产业结构调整。建库多年来，库区居民一直以种养业和渔业捕捞为主，农民收入低，生活贫困，洈水水利风景区旅游业发展后，周边居民大力发展生态农业、观光农业、开办农家乐，农民收入不断增加，生活水平不断提高。三是促进了周边群众综合素质和文明程度的提高。洈水旅游业的发展让当地群众开阔了视野、更新了观念，群众综合素质和社会文明程度不断提高，社会更加和谐。四是促进了农民就业。旅游业是产业关联度较高的劳动密集型产业，通过发展观光农业、开办农家乐、销售土特产以及发展宾馆酒店等，大量农民转入第三产业，改变了过去靠外出打工的就业模式，农民收入大幅增加。五是促进了景区生态环境保护。旅游业发展以后，提高了当地居民环保意识，改变了污水随意排放、垃圾随意倾倒的生活习惯，开展了封山育林和水土流失治理，野生动植物得到有效保护，生态环境不断改善;景区气候宜人，游人在尽情享受大自然风光的同时，可适情怡性、陶冶情操。六是促进了当地经济发展。据统计，洈水水利风景区2013年共接待游客15.8万人次，实现旅游收入2965.3万元，经济效益显著。